上海市精神卫生中心 关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、市教卫党委系统第二批开展深入学习实践科学发展观活动的安排部署以及申康中心党委的具体要求，结合我中心工作实际，现就本中心开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案。

一、指导思想

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全体党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观落实到本中心工作的各个方面，努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进医院科学发展的目标。

二、基本原则

在学习活动中，要着重把握好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的四个基本原则，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约中心科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于本中心科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进医院和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

三、需要研究解决的主要问题

按照中央、市委、市教卫和申康党委的要求，深刻认识“党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础、科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心、人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的”，认真开展学习实践活动，使学习实践活动真正取得实效。根据本中心的实际，要从四个方面深入开展专题调研，进一步查找、解决突出问题。

（一）进一步明确学科发展方向。围绕把本中心建设成“亚洲一流、国内领先”的发展目标，查找目前制约和影响医院发展的主要问题，研究制定五个学科建设实施细则，加强重点学科建设。

（二）进一步完善人才培养工作思路。围绕培养“素质优良、全面发展”的人才目标，明确人才培养工作的中心地位，创新人才培养工作机制，研究制定加强中心人才培养实施意见，实施“人才强院”战略，为中心精神卫生事业的发展提供强有力的人才支撑。

（三）进一步健全干部考核工作机制。在中心干部绩效考核的基础上，查找存在的问题和不足，研究和完善干部考核工作方案，更好地发挥干部的积极性和主动性，不断提高医院管理绩效。

（四）进一步提升医务人员服务工作水平。结合迎世博600天行动计划，根据患者、职工的需求和愿望，查找服务环节上存在的问题和不足，不断提高工作质量和服务水平，努力构建医患和谐，提高工作满意度。

四、基本步骤和方法

根据市委要求，中心开展学习实践活动的范围是全体共产党员，参加学习实践活动的重点是院领导班子和中层干部。学习实践活动的时间从2009年3月，到8月结束。

学习活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，加上活动开始前的准备工作和总结测评工作。

（一）前期准备（2月中旬—3月上旬）。

前期准备工作的重点是：确定学习实践活动领导小组和工作机构，制定学习实践活动实施方案，确定活动的实践载体、目标要求和具体方法步骤。

1、成立领导小组和工作机构。成立上海市精神卫生中心学习实践活动领导小组及办公室。领导小组组长蒋清、肖泽萍，成员：周类思、徐一峰、谢斌、沈志峰、华君时、赵敏。办公室设在党办，由党办、宣传、工会等相关成员组成，协调落实本中心学习实践活动的组织、宣传等工作。开展第一次骨干培训会议，启动学习实践活动。

2、制定学习实践活动方案。召开党委扩大会议，传达申康党委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动准备工作会议精神和部署，按照中央关于在全党开展深入学习实践活动的重要意见和要求，围绕学习实践活动的工作目标，联系中心工作实际，制定切实可行的实施方案。

（1）组织院领导参加申康系统学习实践活动动员大会。

（2）根据中央和市教卫关于第二批学习实践活动的总体要求，研究制定《上海市精神卫生中心学习实践科学发展观活动实施方案》。

（3）召开党委扩大会议，讨论通过学习实践活动领导小组和工作机构、领导干部联系点及《上海市精神卫生中心学习实践科学发展观活动实施方案》。

3、筹备召开动员大会。按照申康党委部署，在申康党委召开动员大会后，召开本中心全体党员大会，由党委书记蒋清同志作开展学习实践活动动员报告。

（二）学习调研阶段（3月上旬—4月下旬）

学习调研阶段是学习实践活动的基础阶段，要围绕解放思想、统一认识、找准问题的要求，重点抓好学习培训、深入调查研究和开展解放思想讨论三方面工作。

1、学习培训

（1）3月16日，召开党委扩大会议，传达市教卫党委和申康党委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，组织学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。3月19日，以党委理论学习中心组的形式，结合贯彻落实科学发展观，围绕推动中心改革和科学发展进行专题学习讨论（肖泽萍院长作中心发言）。

（2）3月26日，举办支部书记培训班，结合中心实际和学习实践活动要解决的问题进行学习讨论，进一步领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（3）组织党员认真学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》以及各种指定的学习材料和有关辅导材料。邀请有关领导或专家作专题辅导报告。在党员中开展“科学发展观知识知多少”知识测试活动，并组织专题的学习讨论。

2、专题调研

在思想发动、学习提高的基础上，领导班子成员分工负责，围绕学习实践活动中需要解决的四方面问题，开展专题调查研究。

（1）围绕学习实践活动中提出要解决的问题，制定专题调研计划。

（2）3月下旬至4月上旬，由院领导按组开展专题调查研究。通过座谈会、个别访谈、问卷调查和发函征求意见等形式，征求党员群众的意见和建议，形成专题调研报告。

（3）组织召开调研工作交流会，对四方面的工作形成初步工作思路和方案。

3、解放思想讨论

按照科学发展要求，紧密结合中心工作实际和党员干部的思想，围绕制约和困扰中心发展的瓶颈，结合调研中查找的突出问题，组织党员、中层干部和院领导开展解放思想的专题讨论，进一步加深党员、特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在中心能否科学发展、科学发展的理念、科学发展的优势与问题、怎样科学发展等问题上形成共识。

4月中旬，在全体党员干部中开展“我为精神卫生建设与发展献一策”活动。

（三）分析检查阶段（5月上旬—6月中旬）

分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段。要通过分析检查，统一思想认识，明确发展思路和发展战略，增强推进科学发展的紧迫感和责任感，重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三方面工作。

1、开好专题民主生活会

中心领导班子召开专题民主生活会，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找影响科学发展的体制机制问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评，明确努力方向。

（1）民主生活会前，领导班子成员之间相互谈心，交换意见，认真听取群众意见。

（2）查找班子和个人在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪和影响科学发展方面存在的突出问题。

（3）领导班子成员撰写发言材料，做好参加民主生活会的准备。

（4）召开领导班子民主生活会。党委委员列席民主生活会。

要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成分析检查报告

在充分吸收学习调研、征求意见、解放思想讨论和专题民主生活会分析梳理出来的问题基础上，认真起草中心领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

（1）认真回顾党的十六大以来医院贯彻落实科学发展观的情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的原因特别是主观原因，提出中心科学发展的基本思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告初稿。

（2）通过座谈会等形式，广泛征求对领导班子分析检查报告的意见，并反复修改和完善。

3、组织群众评议

（1）以支部为单位认真组织党员、群众代表，采取座谈会、发放书面征询意见表等方式，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议，广泛听取意见。评议要有全程参与的群众代表参加。

（2）根据党员、群众评议对分析检查报告进一步修改。

（3）及时上报领导班子分析检查报告，并召开党员干部会议，公布分析检查报告和评议结果。

（四）整改落实阶段（6月下旬—8月中旬）

整改落实阶段是学习实践活动取得实际成果的重要阶段。要集中力量解决影响中心科学发展的突出问题，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制，领导班子促进科学发展的能力进一步提高，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善机制体制三方面工作。

1、制定整改落实方案

（1）中心领导班子根据分析检查报告，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体方案。

（2）整改落实的方案要有明确的目标、方式、时限要求以及具体措施，明确分管领导、分管部门或责任人。

（3）整改落实方案制定后，采取适当的方式向党员、群众公布，整改落实情况在院周会上通报，接受党员和群众监督。

2、集中解决突出问题

坚持从实际出发，按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，重点是进一步明确学科发展方向；进一步完善人才培养工作思路；进一步健全干部考核工作机制；进一步提升医务人员服务工作水平。要坚持实事求是原则，尽力而为，量力而行。

3、完善工作机制和规章制度

结合工作实际，着眼谋划中心“十二五”发展规划，完善干部绩效考核工作机制，认真梳理现有的规章制度，建立健全保障和促进中心科学发展的管理制度，做好制度的落实。

（五）总结和测评工作（8月下旬）

学习实践活动基本完成时，认真做好活动的测评和总结工作。

1、召开中心学习实践活动总结大会

（1）学习实践活动结束后，召开总结大会，对学习实践科学发展观活动的主要做法、基本经验、实际成效和意见建议进行全面总结。

（2）向申康中心党委报送工作总结。

2、进行群众满意度测评

（1）按照市教卫党委规定的测评办法和统一下发的测评表，组织党员群众对学习实践活动进行满意度测评。

（2）以适当方式向群众公布测评结果。

（3）根据群众的测评意见，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中未解决的突出问题继续得到有效解决。

（4）按照档案管理的有关要求，做好材料的整理归档工作。

五、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

要把学习实践活动作为本中心首要的政治任务来抓，始终以良好的精神状态、饱满的政治热情和扎实的工作作风投入到学习实践活动中。

（一）实行领导责任制

学习实践活动在中心学习实践活动领导小组领导下进行，在市教卫学习实践活动领导小组派出的指导检查组和申康联络员的指导下开展各项工作。建立第一责任人制度，中心党委书记、主任为中心学习实践活动第一责任人，中心下属支部书记（支部负责人）为本支部学习实践活动第一责任人，形成党政一把手总负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）确保活动覆盖面

要认真按照实施方案组织党员参加活动，并针对领导干部和普通党员等不同对象提出具体要求。要坚持突出以领导班子和党员领导干部为重点，切实落实上级党委的各项要求。同时要抓好普通党员的学习实践活动，对组织关系在本中心的研究生党员，所在支部要组织他们参加活动。离退休党员，视身体状况采取灵活多样的方式组织参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经批准，可不参加集体活动。

（三）抓好联系点工作

领导班子和成员要在学习实践活动中率先垂范，带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率。同时，要经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，使学习实践活动取得真正的实效。中心学习实践活动领导小组办公室要定期召开工作会议，各成员加强对各支部的联系沟通，确保工作任务得到落实。

（四）营造良好氛围

坚持解放思想，发扬民主。在学习实践活动的动员部署、征求意见、解放思想讨论、民主生活会、评议分析检查、满意度测评等主要环节，都要安排群众代表参与和监督。充分利用简报、《精中信息》报、中心内网和《党建园地》栏目等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、具体部署、做法、经验和成效，同时开辟征求意见的平台。通过编发简报，开辟院报专栏等，及时向上级部门报送工作动态，努力营造良好的氛围。

（五）坚持统筹兼顾

在学习实践活动中，正确处理开展学习实践活动与做好中心医教研防等各项工作的关系，把开展学习实践活动与贯彻落实市委七次全会精神结合起来；与贯彻落实全国和市卫生工作会议精神结合起来；与加快实施医院“十一五”规划结合起来。把开展学习实践活动作为推动中心各项工作的重要动力，作为提升班子科学发展能力的重要机遇，统筹安排，精心组织，通过激发党员干部的积极性、主动性和创造性，进一步提高医疗服务质量和水平，为人民群众提供更多更好医疗服务，切实做到两手抓、两不误、两促进，使学习实践活动取得圆满成效。

2009年3月10日